Охрана труда в организации - требования и обязанности работодателя с чего начать
Что входит в систему охраны труда и какие обязанности возложены на работодателя, какие документы нужны любой компании, кто отвечает за направление при численности до 50 человек, как устроено управление профессиональными рисками и какие штрафы грозят за нарушения.
Коротко
- Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников, и обязанности по её обеспечению лежат на работодателе, включая индивидуальных предпринимателей.
- Требования охраны труда одинаковы для завода и для офиса из трёх человек: разница только в объёме мероприятий и документов.
- Работодатель обязан провести специальную оценку условий труда, обучить работников, выдать средства защиты и не допускать к работе без инструктажа.
- Служба или специалист по охране труда обязательны при численности больше 50 человек, в небольших компаниях функции берёт руководитель или подрядчик.
- Управление профессиональными рисками — отдельная обязанность: опасности выявляют, оценивают и снижают, а результаты фиксируют документально.
- Штрафы по статье 5.27.1 КоАП доходят до 150 000 рублей за необеспечение средствами защиты, а за повторное нарушение возможна приостановка деятельности.
Охрана труда в организации — это не папка с инструкциями для проверяющего, а обязанность работодателя, которую закон описывает подробно. Разберём, что входит в систему охраны труда, какие документы нужны любой компании, кто отвечает за это направление, как устроено управление профессиональными рисками и чем рискует работодатель при нарушении правил.
Что такое охрана труда и кто за неё отвечает
Определение даёт статья 209 трудового кодекса: охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. В неё входят правовые, социально-экономические, санитарные, лечебно-профилактические и организационно-технические мероприятия.
Обязанность обеспечить безопасные условия лежит на работодателе — это статья 214. Работник тоже несёт обязанности: соблюдать требования охраны труда, правильно применять средства защиты, проходить обучение и медосмотры, немедленно сообщать о несчастном случае.
| Кто | За что отвечает |
|---|---|
| Работодатель | Условия труда на каждом рабочем месте, обучение, средства защиты, спецоценка, расследование несчастных случаев |
| Руководитель организации | Общая организация работы по охране труда и выделение средств на мероприятия |
| Специалист по охране труда | Разработка документов, контроль, инструктажи, взаимодействие с инспекцией |
| Руководители подразделений | Соблюдение правил на своих участках и допуск работников к работе |
| Работник | Соблюдение требований, применение средств защиты, прохождение обучения и осмотров |
Если по-простому. Государство не спрашивает, сколько человек в компании и есть ли у вас производство. Если есть хотя бы один работник по трудовому договору, требования охраны труда действуют в полном объёме.
Какие обязанности возложены на работодателя
Перечень статьи 214 длинный, но на практике он сводится к нескольким блокам работы, которые проверяет инспекция труда.
- Безопасность рабочих мест. Исправное оборудование, освещение, вентиляция, режим труда и отдыха.
- Спецоценка условий труда. Её проводят на всех рабочих местах, кроме дистанционных и надомных.
- Обучение и инструктажи. Без них работника нельзя допускать к работе — это отдельный состав нарушения.
- Средства индивидуальной защиты. Выдают по единым типовым нормам, бесплатно, с учётом результатов спецоценки.
- Медицинские осмотры. Предварительные при приёме и периодические, за счёт работодателя.
- Управление профессиональными рисками. Выявление опасностей, оценка уровня риска и меры по его снижению.
- Расследование несчастных случаев и учёт микроповреждений, если работник о них сообщил.
- Информирование работников об условиях труда, риске повреждения здоровья и полагающихся гарантиях.
Документы по охране труда в организации
Состав документов зависит от вида деятельности, но базовый набор одинаков для любой компании — его и запрашивают первым при проверке.
| Документ | Зачем нужен |
|---|---|
| Положение о системе управления охраной труда | Основной локальный акт: как в компании организована работа по охране труда |
| Приказы о назначении ответственных | Кто отвечает за охрану труда, инструктажи, электробезопасность, пожарную безопасность |
| Инструкции по охране труда | По профессиям и видам работ, разрабатывает работодатель |
| Программы инструктажей | Вводного и первичного на рабочем месте |
| Журналы регистрации инструктажей | Подтверждают, что работники их прошли |
| Отчёт о спецоценке и декларация | Результаты оценки условий труда на рабочих местах |
| Нормы выдачи и карточки учёта средств защиты | Что положено работникам и что фактически выдано |
| Перечень опасностей и оценка рисков | Документы по управлению профессиональными рисками |
Инструкции разрабатывают на основе правил по охране труда, утверждённых приказами Минтруда, и с учётом результатов оценки рисков. Готовые тексты из интернета инспектор видит сразу: в них не совпадают ни оборудование, ни профессии.
Обучение, инструктажи и медосмотры
Порядок обучения установлен постановлением Правительства № 2464. Работника не допускают к работе, пока он не прошёл положенные ему виды подготовки.
- Вводный инструктаж. Проводят в первый день всем принятым, независимо от должности.
- Первичный инструктаж на рабочем месте. До начала самостоятельной работы, по программе для конкретного участка.
- Обучение требованиям охраны труда. Программы А, Б и В: общие вопросы, безопасные методы работ и использование средств защиты.
- Обучение оказанию первой помощи. Обязательно для широкого круга работников, периодичность — не реже раза в три года.
- Проверка знаний. Проводит комиссия работодателя или учебный центр из реестра Минтруда, результаты фиксируют протоколом.
- Медицинские осмотры. Обязательны там, где есть вредные факторы или работа с людьми: торговля, транспорт, общепит, образование.
Важно. Допуск работника без обучения — самостоятельное нарушение по части 3 статьи 5.27.1 КоАП: до 130 000 рублей для организации. Штраф выпишут независимо от того, случилось что-нибудь или нет.
Управление профессиональными рисками
Это относительно новая обязанность, о которой в небольших компаниях часто не знают. Она не заменяет спецоценку, а дополняет её: спецоценка измеряет вредные факторы, а оценка рисков ищет опасности в самих операциях.
- Выявление опасностей. Составляют перечень: скользкий пол, работа на высоте, электроинструмент, монотонная нагрузка, движение транспорта.
- Оценка уровня риска. Каждую опасность оценивают по вероятности и тяжести последствий любым выбранным методом.
- Меры снижения. Ограждения, режим работы, средства защиты, обучение, замена оборудования.
- Информирование работников. С результатами знакомят под подпись, а карту рисков размещают на рабочем месте или в личном кабинете.
- Пересмотр. При изменении технологии, после несчастного случая или по требованию инспекции.
Служба охраны труда и специалист
Статья 223 кодекса делит компании по численности. Если работников больше 50, создают службу охраны труда или вводят должность специалиста. Если меньше — решение принимает руководитель.
| Численность работников | Как организовать работу |
|---|---|
| Больше 50 | Служба охраны труда или специалист в штате |
| 50 и меньше | Функции берёт руководитель, назначенный работник или сторонняя организация по договору |
| Любая численность | Требования охраны труда выполняются в полном объёме, послаблений по составу мероприятий нет |
Передать функции подрядчику дешевле, чем держать специалиста в штате, но ответственность за нарушения всё равно несёт работодатель. Договор с аутсорсером от штрафа не защищает — он лишь помогает вести документы правильно.
Ответственность за нарушение требований
- Нарушение требований охраны труда. Предупреждение или штраф до 80 000 рублей для организации по части 1 статьи 5.27.1 КоАП.
- Непроведение спецоценки. До 80 000 рублей, а для должностного лица — до 10 000.
- Допуск без обучения и медосмотра. До 130 000 рублей для компании.
- Необеспечение средствами защиты. Самый дорогой состав — до 150 000 рублей.
- Повторное нарушение. Штраф до 200 000 рублей либо приостановка деятельности на срок до 90 суток.
- Уголовная ответственность. Статья 143 УК применяется, если нарушение повлекло тяжкий вред здоровью или смерть работника.
Отдельно считают ущерб от несчастного случая: расследование, выплаты, надбавка к тарифу взносов и внимание инспекции ко всем остальным рабочим местам.
Частые вопросы
Нужна ли охрана труда, если в компании три человека и офис?
Да. Требования не зависят от численности и вида деятельности: нужны инструктажи, обучение, спецоценка рабочих мест и оценка профессиональных рисков. Объём документов меньше, но набор обязанностей тот же.
Обязан ли индивидуальный предприниматель заниматься охраной труда?
Да, если у него есть работники по трудовым договорам. Предприниматель выступает работодателем и выполняет те же обязанности, что и организация, включая обучение и выдачу средств защиты.
Можно ли руководителю самому вести охрану труда?
Да, при численности 50 человек и меньше. Руководитель или назначенный работник проходят обучение по программе для этой роли, иначе проводить инструктажи будет некому.
Чем спецоценка отличается от оценки профессиональных рисков?
Спецоценку проводит независимая организация и измеряет вредные факторы на рабочем месте. Оценку рисков работодатель делает сам: он ищет опасности в конкретных операциях и планирует меры по их снижению.
Как часто проводят инструктажи?
Вводный — один раз при приёме, первичный — до начала работы, повторный — не реже одного раза в шесть месяцев. Внеплановый проводят при изменении правил или оборудования, целевой — перед разовыми работами повышенной опасности.
Какие кадровые документы нужны компании помимо этого — в статье кадровые документы, а порядок оформления работника разобран в материале приём на работу. Как проходят проверки — проверки бизнеса.
Источники
- ТК РФ, раздел X (ст. 209–231) — охрана труда, обязанности сторон, управление профессиональными рисками.
- ТК РФ, ст. 223 — служба охраны труда и специалист по охране труда.
- Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 — порядок обучения по охране труда и проверки знаний.
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ — специальная оценка условий труда.
- КоАП РФ, ст. 5.27.1 — ответственность за нарушение требований охраны труда.
Материал носит справочный характер и не заменяет консультацию специалиста.