Комиссия по охране труда - комитет состав и положение по приказу 650н

Комиссию по охране труда часто путают со службой охраны труда или считают формальностью для проверяющих. На деле это рабочий инструмент: через него сотрудники сообщают о проблемах до того, как они превратятся в травму. Разберём, кто её создаёт, как формируют состав, чем она занимается и какие документы нужны.

Когда создают комиссию

Статья 224 кодекса связывает появление комитета с инициативой работодателя, работников или их представительного органа. Но если с этим обратилась одна сторона, вторая обязана поддержать.

• Решение работодателя. Обычно в компаниях с производством или с большим штатом.
• Обращение работников. Оформляется решением общего собрания или письмом профсоюзной организации.
• Численность. Порог не установлен: комиссия возможна и в компании из двадцати человек.
• Отраслевые требования. В некоторых сферах наличие комитета закреплено отраслевым соглашением — тогда комитет обязателен.

Как формируют состав

1. Определите численность комитета — она зависит от размера компании и структуры подразделений.
2. Соблюдите паритет. Представителей работодателя и работников должно быть поровну.
3. Выберите членов от работников на общем собрании или через профсоюз, оформив протоколом.
4. Назначьте членов от работодателя приказом: обычно это специалист по охране труда, руководители подразделений, кадровик.
5. Изберите председателя, заместителей и секретаря. По примерному положению председателем, как правило, является работодатель или его представитель, одним из заместителей — представитель выборного органа первичной профсоюзной организации, секретарём — работник службы охраны труда.
6. Издайте приказ о создании комитета и утвердите положение о нём.

Срок полномочий обычно устанавливают в один-три года и прописывают в положении. Для замены члена комитета — тот же порядок действий, что и при назначении.

Чем занимается комиссия

Задачи и функции комитета по примерному положению

Примерное положение, утверждённое приказом Минтруда Российской Федерации № 650н, называет основные задачи комитета. Своё положение организация разрабатывает на его основе и может дополнить с учётом специфики деятельности.

• Программа совместных действий работодателя, работников и выборного органа первичной профсоюзной организации по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
• Организация проверок состояния условий и охраны труда на рабочих местах и подготовка информации по их результатам.
• Информирование работников о результатах проверок и сбор предложений к разделу коллективного договора или соглашения об охране труда.

Для решения этих задач комитет осуществляет несколько функций:

1. рассматривает предложения работодателя, работников и профсоюза по улучшению условий труда;
2. содействует работодателю в организации обучения и проверки знаний требований охраны труда;
3. участвует в проведении специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков;
4. информирует работников о состоянии условий труда, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся компенсациях за работу во вредных условиях;
5. содействует в своевременном обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, смывающими средствами, молоком и лечебно-профилактическим питанием;
6. готовит предложения по финансированию мероприятий в этой сфере и рассматривает проекты локальных нормативных актов.

Права членов комитета

• Получать информацию от работодателя о состоянии условий труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
• Заслушивать на заседаниях руководителей подразделений и иных должностных лиц о выполнении ими обязанностей в соответствии с требованиями законодательства.
• Вносить предложения о поощрении работников за активное участие в работе по охране труда, а также о привлечении к ответственности за нарушения.
• Содействовать урегулированию трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда и изменением условий труда.

Члены комитета отчитываются о проделанной работе перед работниками, как правило, не реже одного раза в год. Это часть политики социального партнёрства: при наличии коллективного договора план комитета удобно увязать с его разделом об охране труда.

Как организовать работу

• План работы. Составляют на год: темы заседаний, сроки проверок, ответственные.
• Заседания. Периодичность проведения определяют в положении, чаще всего раз в квартал.
• Протоколы. Каждое заседание оформляют протоколом с решениями и сроками исполнения.
• Проверки. Проводят по графику, результаты фиксируют актами с перечнем нарушений.
• Отчёт. Итоги работы за год докладывают руководителю и доводят до работников.
• Обучение членов. Проводится по программе общих вопросов охраны труда, за счёт работодателя и в рабочее время с сохранением заработка.

Уполномоченные по охране труда

Также в компании могут действовать уполномоченные (доверенные) лица по охране труда — их избирают работники или профсоюз. Это не одно и то же, хотя функции пересекаются.

Участие работников в управлении охраной труда

Комитет — не единственная форма участия работников в вопросах безопасности. Кодекс предусматривает несколько механизмов, и в крупных организациях они работают вместе.

• Совместные обходы проводят по графику: члены комитета обходят участки и фиксируют нарушения актом.
• Предложения работников собирают через ящик обращений, планёрки или профсоюзной организации.
• Гарантии. Членам комитета и уполномоченным сохраняют средний заработок на время исполнения обязанностей и обучения.
• Обучение также проходят за счёт работодателя, как и иных лиц, которые участвуют в системе управления охраной труда.
• Отчёт перед коллективом раз в год показывает, что работа комитета не формальность.

Правовые основы деятельности комитета

Правовые основания работы комитета заданы кодексом и подзаконными актами. Отдельного закона о комитетах нет: правовые требования собраны в нормативных актах органов исполнительной власти.

Полномочия комитета определяют в соответствии с нормативными требованиями: он не заменяет государственных органов надзора и не подменяет службу охраны труда. Его роль — работа сторон по обеспечению безопасных условий.

Что даёт комитет на практике

• Раннее выявление проблем. Работники сообщают о рисках, не дожидаясь проверки органов надзора.
• Обследования условий труда. График проведения обходов согласуют заранее, результаты фиксируют актами.
• Участие в расследованиях. Представители работников входят в комиссии по несчастным случаям.
• Обеспечение защитой. Комитет часто инициирует закупку средств защиты и улучшение бытовых условий.
• Обратная связь. Работники видят, что их обращения приводят к изменениям, — это снижает число конфликтов.
• Аргумент при проверке. Протоколы заседаний показывают инспектору, что охрана труда в компании является постоянной деятельностью, а не разовой кампанией.

Какие документы нужны

• Приказ о создании комитета с утверждённым составом.
• Положение о комитете — разрабатывают в соответствии с примерным положением Минтруда.
• Протокол собрания работников об избрании своих представителей.
• План работы на год и протоколы заседаний.
• Акты обследований с перечнем выявленных нарушений и сроками устранения.
• Протоколы проверки знаний членов комитета.

Как выстроить систему в компании — система управления охраной труда, кто отвечает за направление — специалист по охране труда, обязанности работодателя — охрана труда в организации.

Материал носит справочный характер и не заменяет консультацию специалиста.