Инструктаж по охране труда - виды и порядок проведения вводного первичного и целевого

Инструктаж по охране труда — самая частая обязанность работодателя и самая частая причина штрафа: работника нельзя допускать к работе, пока он не проинструктирован. Разберём, какие виды инструктажей существуют, кто и как часто их проводит, чем первичный отличается от целевого, кого можно освободить и как правильно вести журнал.

Какие виды инструктажей существуют

Порядок обучения по охране труда установлен постановлением Правительства № 2464. Инструктаж по нему — самостоятельный вид обучения, отдельный от программ А, Б и В.

Вводный инструктаж

Его проходят все, кого принимают на работу: постоянные работники, совместители, сезонные, дистанционные, а также командированные и работники подрядчика, если они трудятся на территории компании.

• Программа. Разрабатывает и утверждает работодатель с учётом специфики деятельности.
• Содержание. Общие сведения об организации, правила внутреннего распорядка, опасности и риски, порядок действий при несчастном случае и пожаре, оказание первой помощи.
• Кто проводит. Специалист по охране труда, а при его отсутствии — руководитель или работник, назначенный приказом и прошедший обучение.
• Когда. До начала исполнения трудовых обязанностей, то есть в первый рабочий день.
• Регистрация. В журнале вводного инструктажа с датой и подписями обеих сторон.

Первичный и повторный инструктаж на рабочем месте

Первичный инструктаж проводят на конкретном рабочем месте по программе, составленной на основе инструкций по охране труда и правил эксплуатации оборудования. Повторный проводят по той же программе, чтобы знания не терялись.

1. Сроки первичного. До начала самостоятельной работы — после вводного, но до допуска к оборудованию.
2. Стажировка. Для работ с повышенной опасностью после инструктажа предусмотрена стажировка на рабочем месте под наблюдением опытного работника.
3. Сроки повторного. Не реже раза в шесть месяцев для всех, кому положен первичный.
4. Кто проводит. Непосредственный руководитель работника, прошедший обучение по охране труда и проверку знаний.
5. Форма. Устная беседа с практическим показом безопасных приёмов и проверкой усвоения.

Внеплановый инструктаж

Его проводят не по графику, а по событию. Причин в порядке обучения перечислено несколько, и все они означают, что условия работы изменились.

• Изменились нормативные требования охраны труда или инструкции.
• Заменили или модернизировали оборудование, инструмент, сырьё, изменился технологический процесс.
• Произошёл несчастный случай, авария или выявлены нарушения требований.
• Работник прервал работу больше чем на 60 дней, а на работах повышенной опасности — больше чем на 30 дней.
• Этого потребовала государственная инспекция труда после проверки.

Объём внепланового инструктажа определяет работодатель: он зависит от того, что именно изменилось. Проводить его для всей организации не нужно — достаточно работников, которых изменение касается.

Целевой инструктаж

Целевой инструктаж привязан не к должности, а к задаче. Его проводят перед конкретной работой, которая выходит за рамки обычных обязанностей.

Как вести журнал инструктажей

Форма журнала не утверждена жёстко: работодатель разрабатывает её сам, но обязательные сведения перечислены в порядке обучения.

• Дата проведения — без неё запись бесполезна для проверки.
• Фамилия, имя, отчество инструктируемого, его должность и подразделение.
• Вид инструктажа и причина, если он внеплановый или целевой.
• Данные инструктирующего — кто проводил и на каком основании.
• Подписи обеих сторон. Электронная форма допускается, если работодатель ведёт документы в электронном виде с усиленной подписью.

Журналы вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте ведут раздельно. Хранят их не менее 45 лет: записи об инструктажах относятся к документам по личному составу и могут понадобиться при расследовании несчастного случая.

Программы инструктажей

Программа — обязательный документ: инструктаж проводят не «своими словами», а по утверждённому перечню вопросов. Разрабатывает её работодатель с учётом специфики производственной деятельности, а утверждает руководитель организации в установленном порядке.

• Основа программ — правила по охране труда, инструкции организации и результаты оценки профессиональных рисков.
• Продолжительность устанавливает работодатель исходя из объёма вопросов и сложности работ.
• Пересмотр нужен при вводе новых требований, изменении технологии и после несчастных случаев.
• Хранение. Действующие программы держат вместе с журналами: инспекция запрашивает их одновременно.

Кого освобождают от инструктажа на рабочем месте

Порядок обучения разрешает не проводить первичный и повторный инструктаж части работников. Решение оформляют перечнем должностей, который утверждает руководитель организации.

• Условие освобождения. Работник занят исключительно на персональных компьютерах и офисной оргтехнике, а иных источников опасности на его рабочем месте нет.
• Основание для перечня — результаты специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков: без них освобождение выглядит произвольным.
• Что остаётся обязательным. Вводный инструктаж проходят все без исключения, включая освобождённых от первичного.
• Ограничение. Если офисный работник хотя бы иногда выполняет иные работы — поднимается по стремянке, пользуется электроинструментом, водит служебный автомобиль, — освобождать его нельзя.
• Пересмотр перечня проводят при изменении штатного расписания и характера производственной деятельности.

Особые случаи

Вопросы вызывают не штатные работники, а те, кто появляется на территории эпизодически. Общее правило: инструктирует тот, на чьей территории выполняются работы, в порядке, установленном договором.

Для подрядных организаций порядок взаимодействия обычно закрепляют отдельным соглашением: кто проводит вводный инструктаж, кто отвечает за допуск и как оформляется акт-допуск на территорию для выполнения работ.

Что проверяет инспекция

Проверка по инструктажам занимает несколько минут: инспектор сверяет журналы с кадровыми документами и опрашивает работников. Расхождения видны сразу.

• Даты. Инструктаж не может предшествовать приёму на работу или проводиться в выходной по табелю.
• Полномочия инструктирующего. Приказ о назначении и документы об обучении по охране труда обязательны.
• Периодичность повторных. Шестимесячный интервал по каждому работнику, у которых нет освобождения.
• Наличие программ и их соответствие реальным работам, а не скачанному образцу.
• Внеплановые инструктажи после изменения требований или ввода новых рабочих мест.
• Знания работников. Инспектор вправе задать вопросы по безопасности выполнения работ: формальная подпись в журнале ситуацию не спасёт.

Что грозит за нарушение

• Допуск к работе без инструктажа. Часть 3 статьи 5.27.1 КоАП: от 15 000 до 25 000 рублей должностному лицу, от 110 000 до 130 000 организации.
• Отсутствие журналов и программ. Квалифицируется как нарушение требований охраны труда — до 80 000 рублей.
• Повторное нарушение. Штраф до 200 000 рублей или приостановка деятельности до 90 суток.
• Несчастный случай с непроинструктированным работником. Помимо штрафа возможна уголовная ответственность руководителя по статье 143 УК.

Как устроена система охраны труда целиком — в статье охрана труда в организации, а порядок оформления работника разобран в материале приём на работу. Другие разборы — в разделе Персонал.

Материал носит справочный характер и не заменяет консультацию специалиста.