Инструкция по охране труда - как разработать по приказу 772н структура и разделы
Кто разрабатывает инструкции по охране труда и по каким профессиям они нужны, из каких пяти разделов состоит документ, на чём основывать текст, как утверждать и знакомить работников и когда инструкцию нужно пересматривать.
Коротко
- Инструкция по охране труда — локальный документ, который работодатель разрабатывает сам для каждой профессии и вида работ.
- Требования к разработке и содержанию установлены приказом Минтруда № 772н.
- Структура фиксированная: общие требования, требования перед началом работы, во время работы, в аварийных ситуациях и по окончании.
- Основой служат правила по охране труда, документация на оборудование и результаты оценки профессиональных рисков.
- Инструкции по охране труда утверждает работодатель с учётом мнения профсоюза, а работников знакомят с ними под подпись.
- Отсутствие инструкций по охране труда квалифицируется как нарушение требований охраны труда — до 80 000 рублей для организации.
Инструкция по охране труда — документ, который проверяющий открывает первым и по которому сразу видно, занимается компания охраной труда или скачала папку из интернета. Разберём, кто разрабатывает инструкции по охране труда, из каких разделов они состоят, на чём основываются, как их утверждают и пересматривают и что грозит за их отсутствие.
Кто разрабатывает инструкции по охране труда
Разработка — обязанность работодателя, и передать её государству нельзя: типовых инструкций по охране труда, обязательных к применению, сейчас не существует. Приказ Минтруда № 772н задаёт только требования к порядку разработки и содержанию.
| Участник | Роль в разработке |
|---|---|
| Специалист по охране труда | Организует работу, проверяет соответствие правилам, собирает документы |
| Руководитель подразделения | Описывает реальные операции и опасности на своём участке |
| Профсоюз или представитель работников | Даёт мотивированное мнение перед утверждением |
| Руководитель организации | Утверждает приказом |
Если по-простому. Инструкцию нельзя просто скачать: она должна описывать то оборудование и те действия, которые есть у вас. Инспектор сверяет текст с рабочим местом, и несоответствие видно с первой страницы.
По каким профессиям и работам нужны инструкции по охране труда
Перечень инструкций по охране труда работодатель формирует сам — на основе штатного расписания, видов выполняемых работ и результатов оценки профессиональных рисков.
- По профессиям и должностям. Продавец, водитель, электрик, повар, уборщик служебных помещений, офисный работник.
- По видам работ. Работа на высоте, погрузочно-разгрузочные операции, работа с электроинструментом, эксплуатация оргтехники.
- По отдельному оборудованию, если требования к нему существенно отличаются от общих.
- По оказанию первой помощи и действиям при пожаре — часто оформляют отдельными документами.
Перечень утверждают приказом и пересматривают при изменении штатного расписания. Новая должность без инструкции — типичное замечание при проверке после расширения штата.
Структура инструкции по охране труда
Приказ № 772н задаёт пять разделов. Их порядок менять нельзя, содержание работодатель наполняет сам.
- Общие требования охраны труда. Условия допуска к трудовой деятельности, подготовки и медосмотры, требования безопасности труда, опасные и вредные производственные факторы, положенные средства защиты, режим труда и отдыха, ответственность.
- Требования охраны труда перед началом работы. Проверка технологического оборудования, инструмента и приспособлений, ограждений, освещения, исправности средств защиты.
- Требования охраны труда во время работы. Безопасные приёмы выполнения производственных процессов, запреты, порядок использования материалов, действия при отклонениях.
- Требования охраны труда в аварийных ситуациях. Перечень возможных аварий и опасных ситуаций на производстве, порядок остановки работ, оповещение, оказание первой помощи для сохранения здоровья, эвакуация.
- Требования охраны труда по окончании работы. Отключение оборудования, уборка рабочего места, сдача средств защиты, сообщение о неисправностях руководителю работ.
Важно. В инструкции не должно быть общих фраз вроде «работать безопасно» и ссылок на акты вместо самих требований. Формулировки по охране труда необходимо давать конкретные: что проверить, что надеть, что делать при отказе оборудования.
На чём основывать текст
| Источник | Что берут |
|---|---|
| Правила по охране труда Минтруда | Обязательные требования по виду работ |
| Эксплуатационная документация | Требования изготовителя к оборудованию и инструменту |
| Результаты спецоценки | Вредные факторы на конкретном рабочем месте |
| Оценка профессиональных рисков | Опасности, выявленные в операциях, и меры их снижения |
| Санитарные правила | Требования к микроклимату, освещению, рабочей позе |
Хороший приём: писать инструкцию вместе с работником, который выполняет эту работу. Он назовёт реальные опасные моменты, которых нет ни в одних правилах, — и документ перестанет быть формальным.
Утверждение и ознакомление работников
- Мотивированное мнение. Если в компании есть профсоюз, проект направляют ему в порядке статьи 372 кодекса.
- Утверждение. Приказом руководителя либо грифом утверждения на самой инструкции.
- Регистрация. В журнале учёта инструкций с присвоением номера.
- Ознакомление. Под подпись при приёме на работу, до начала самостоятельной работы — в листе ознакомления или журнале.
- Доступность. Действующие инструкции хранят там, где работникам удобно ими пользоваться, либо размещают в электронном виде.
- Электронный документооборот. Ознакомление допускается с усиленной подписью, если компания перешла на кадровый электронный документооборот.
Когда пересматривать
Жёсткого срока действия приказ № 772н не устанавливает — инструкция действует, пока актуальна. Но есть события, после которых пересмотр обязателен.
- Изменились правила по охране труда или другие нормативные требования.
- Изменились условия труда работника, оборудование, технология или применяемые материалы.
- Проведена внеплановая спецоценка или обновлена оценка профессиональных рисков.
- Произошёл несчастный случай, и расследование выявило недостатки инструкции.
- Этого потребовала государственная инспекция труда.
После пересмотра работников знакомят с новой редакцией заново и проводят внеплановый инструктаж — иначе изменения формально до них не дошли.
Ответственность за нарушение охраны труда
- Нет инструкций или они не соответствуют работам. Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП: до 5 000 рублей должностному лицу, до 80 000 организации.
- Работник не ознакомлен. Рассматривается вместе с нарушением порядка допуска к работе.
- Повторное нарушение. До 200 000 рублей либо приостановка деятельности на срок до 90 суток.
- Несчастный случай. Отсутствие инструкции становится доказательством вины работодателя при расследовании и в суде.
Частые вопросы
Обязательны ли инструкции по охране труда для офиса?
Да. Даже если работники заняты только за компьютерами, нужна инструкция по охране труда для этих рабочих мест, а также по действиям при пожаре и оказанию первой помощи. Объём документа при этом небольшой.
Сколько инструкций должно быть в компании?
Столько, сколько профессий и видов работ. Одна общая инструкция «для всех» требованиям не отвечает: у продавца, водителя и электрика разные опасности и разные меры защиты.
Кто подписывает инструкцию по охране труда?
Утверждает руководитель организации, разрабатывает — специалист по охране труда вместе с руководителем подразделения. Согласование с профсоюзом обязательно, если он в компании создан.
Нужно ли пересматривать инструкции каждые пять лет?
Такого требования сейчас нет: пересмотр привязан к событиям — изменению правил, технологии, результатам расследования. Многие работодатели по привычке ставят пятилетний срок, это допустимо, но не обязательно.
Можно ли хранить инструкции в электронном виде?
Да, если у работников есть к ним постоянный доступ. Ознакомление в электронной форме возможно при переходе на кадровый электронный документооборот с усиленной квалифицированной подписью.
Какие требования устанавливает государство — в статье правила по охране труда, порядок обучения работников — обучение по охране труда, а система в целом разобрана в материале охрана труда в организации.
Источники
- Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н — требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда.
- ТК РФ, ст. 214 — обязанность работодателя разработать инструкции по охране труда.
- ТК РФ, ст. 372 — учёт мнения профсоюза при принятии локальных актов.
- КоАП РФ, ст. 5.27.1 — ответственность за нарушение требований охраны труда.
Материал носит справочный характер и не заменяет консультацию специалиста.
