Инструктаж по охране труда - виды и порядок проведения вводного первичного и целевого

Инструктаж по охране труда — самая регулярная обязанность работодателя и одна из частых причин штрафа: работника нельзя допускать к работе, пока он не прошёл инструктаж и проверку знания требований охраны труда. Разберём виды, сроки и порядок проведения, освобождение, журнал и ответственность.

Какие виды инструктажей существуют

Порядок обучения по охране труда установлен постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464, в редакции постановления от 30.06.2026 № 805 его действие продлено до 1 сентября 2032 года. Инструктаж по охране труда в нём — самостоятельная форма обучения, отдельная от программ А, Б и В. Формально Правила называют три вида: вводный, инструктаж на рабочем месте и целевой, а инструктаж на рабочем месте делят на первичный, повторный и внеплановый. На практике поэтому говорят о пяти видах.

Вводный инструктаж по охране труда

По пункту 10 Правил вводный инструктаж по охране труда проводится для новых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации: командированных в организацию и лиц, проходящих производственную практику.

• Программа. Разрабатывается на основе примерного перечня тем из приложения № 1 к Правилам с учётом специфики деятельности организации и утверждается работодателем с учётом мнения профсоюза, если он есть.
• Содержание. Общие сведения об организации, правила внутреннего распорядка, требования безопасности, профессиональные риски, порядок действий при несчастном случае и пожаре, оказание первой помощи.
• Кто проводит. Специалист по охране труда или иной работник, на которого приказом работодателя возложена такая обязанность. Если службы охраны труда нет, проводить инструктаж может индивидуальный предприниматель лично, руководитель организации, другой уполномоченный работник или сторонняя организация по гражданско-правовому договору.
• Когда. До начала выполнения трудовых функций.
• Регистрация. Дата, данные работника и инструктирующего, подписи обеих сторон.

С 31 августа 2026 года при переводе работника, уже прошедшего нужное обучение, на другую должность, переименовании рабочего места или подразделения и при внутреннем совместительстве вводный инструктаж, повторное обучение и проверка знаний не нужны, если условия труда, источники опасности, уровни профессиональных рисков и характер работы не изменились (пункт 7 Правил).

Первичный и повторный инструктаж на рабочем месте

Первичный инструктаж проводят для всех работников организации, а также практикантов на конкретном рабочем месте. По пункту 18 Правил инструктаж на рабочем месте проводится в объёме требований, которые содержатся в инструкциях и правилах по охране труда работодателя, и обязательно включает вопросы оказания первой помощи пострадавшим. Повторный также проводят в том же объёме, чтобы знания не терялись.

1. Сроки первичного. До начала самостоятельной работы — после вводного, но до допуска к оборудованию.
2. Стажировка. Работникам, которые выполняют работы повышенной опасности, после инструктажа и обучения положена стажировка на рабочем месте продолжительностью не менее двух смен; перечень должностей для неё утверждает работодатель.
3. Сроки повторного. Не реже раза в шесть месяцев для всех, кому положен первичный. С 31 августа 2026 года работники, которые впервые начали трудовую деятельность и допущены к работам повышенной опасности, в течение первого года работы проходят повторный инструктаж не реже раза в три месяца.
4. Кто проводит. Непосредственный руководитель работника. Руководителю организации или филиала инструктаж на рабочем месте может проводить специалист по охране труда или иной работник, уполномоченный приказом.
5. Форма. Формы и методы проведения определяет работодатель. Инструктаж заканчивается проверкой знания требований охраны труда (пункт 23 Правил), поэтому показ приёмов безопасности и устный опрос остаются самым надёжным вариантом.

Внеплановый инструктаж по охране труда

Внеплановый инструктаж по охране труда проводят не по графику, а по событию. Пункт 16 Правил перечисляет восемь оснований, большинство связано с изменением условий работы.

• Изменились эксплуатация оборудования, технологический процесс, используемое сырьё и материалы, и это влияет на безопасность труда.
• Изменились должностные обязанности работника, связанные с производственной деятельностью и влияющие на безопасность.
• Изменились нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда и затрагивающие трудовые функции работника, либо локальные нормативные акты организации по охране труда.
• Специальная оценка условий труда или оценка профессиональных рисков выявила новые производственные факторы и источники опасности.
• Этого потребовали должностные лица инспекции труда при установлении нарушений требований охраны труда.
• Произошли авария или несчастный случай на производстве.
• Работник прервал работу больше чем на 60 календарных дней — правило одинаково для всех, отдельного перерыва для работ повышенной опасности Правила не устанавливают.
• Такое решение принял работодатель.

Объём и сроки внепланового инструктажа определяет локальный нормативный акт работодателя. Проводить его для всей организации нет необходимости — достаточно работников, которых изменение касается. После аварии или несчастного случая с 31 августа 2026 года в их число прямо включаются руководители и работники подразделения, где это произошло, а также подразделений, где возможно аналогичное происшествие. Если из-за изменения нормативных актов уже проведено внеплановое обучение, отдельный внеплановый инструктаж по этому основанию может не проводиться (пункт 17 Правил).

Целевой инструктаж по охране труда

Целевой инструктаж по охране труда привязан не к должности, а к задаче. Его проводят перед конкретной работой повышенной опасности или работой, которая выходит за рамки обычных обязанностей.

Необходимость целевого инструктажа перед повторяющимися работами повышенной опасности в постоянных условиях определяет работодатель в соответствии с пунктом 21 Правил.

Как вести журнал инструктажей

Форма журнала не утверждена: порядок регистрации и форму документирования утверждает работодатель (пункт 88 Правил), но обязательные сведения перечислены в пунктах 86 и 87. Подробный разбор граф и образцов — в статье журнал инструктажа по охране труда.

• Дата проведения — без неё запись бесполезна для проверки.
• Фамилия, имя, отчество инструктируемого, его профессия или должность и дата рождения; для вводного — также подразделение, где он будет работать.
• Вид инструктажа и причина, если он внеплановый или целевой.
• Данные лица, проводившего инструктаж, — фамилия, имя, отчество и должность.
• Локальный акт, в объёме которого проведён инструктаж на рабочем месте или целевой, — например, номер инструкции по охране труда.
• Подписи обеих сторон. Бумажный журнал или электронную форму выбирает работодатель; при электронной регистрации нужен способ, который подтверждает подпись конкретного работника.

Состав сведений для вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте разный, поэтому обычно ведут два журнала; микропредприятие вправе вести единый документ для всех видов инструктажа. Срок хранения журналов регистрации инструктажей по Перечню Росархива (приказ от 20.12.2019 № 236) — 45 лет: записи могут понадобиться при расследовании несчастного случая.

Программы инструктажей по охране труда

Инструктаж по охране труда проводят не «своими словами», а по утверждённому документу. Для вводного инструктажа программа прямо обязательна (пункт 11 Правил): её разрабатывают с учётом специфики производственной деятельности и утверждает работодатель. Инструктаж на рабочем месте и целевой проводят в объёме инструкций, правил по охране труда и локальных актов, поэтому многие организации также оформляют их программами — так проще доказать инспекции, какие вопросы разобраны.

• Основа программ — правила по охране труда, инструкции по охране труда организации, результаты специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.
• Продолжительность Правила не устанавливают: её определяет работодатель исходя из объёма вопросов и сложности работ.
• Пересмотр нужен при вводе новых требований, изменении технологии и после несчастных случаев.

Порядок проведения инструктажа по охране труда

1. Приказ. Назначить специалиста по охране труда или других лиц, ответственных за проведение инструктажей, и утвердить программы и перечень освобождённых от прохождения первичного инструктажа.
2. Проверка полномочий. Инструктирующий должен пройти обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в установленном порядке.
3. Проведение. Разобрать опасности, безопасные методы и приёмы выполнения работ, применение средств защиты и оказание первой помощи в соответствии с программой.
4. Проверка знания. Опросить работника; при необходимости повторить инструктаж до допуска к работе.
5. Регистрация. Внести запись и получить подписи обеих сторон в день проведения инструктажа.

Инструктаж — только часть системы: обучение по программам А, Б и В, обучение оказанию первой помощи и применению средств защиты проводят отдельно, в сроки, установленные Правилами. Как организовать эту часть, разобрано в статье обучение по охране труда.

Кого освобождают от инструктажа на рабочем месте

Пункт 13 Правил разрешает освободить отдельные категории работников от прохождения первичного инструктажа, а повторный в таком случае тоже не проводится. Решение оформляют перечнем профессий и должностей, который утверждает работодатель.

• Условие освобождения. Трудовая деятельность связана исключительно с опасностью от персональных компьютеров, настольной копировально-множительной техники, иной офисной оргтехники и бытовой техники, не используемой в технологическом процессе. Слово «исключительно» добавлено с 31 августа 2026 года.
• Второе условие — условия труда по результатам специальной оценки условий труда оптимальные или допустимые. Без СОУТ основания для освобождения нет.
• Что остаётся обязательным. Прохождение вводного инструктажа обязательно для всех без исключения, включая освобождённых от первичного. Сведения о безопасной работе с компьютером и оргтехникой должны быть включены в программу вводного инструктажа.
• Ограничение. Если офисный работник хотя бы иногда выполняет другие работы — поднимается по стремянке, пользуется электроинструментом, водит служебный автомобиль, — его деятельность уже не связана исключительно с оргтехникой, и включать его в перечень рискованно.
• Пересмотр перечня проводят при изменении штатного расписания и характера производственной деятельности. Подробнее об офисных рисках — в статье охрана труда в офисе.

Особые случаи

Вопросы вызывают не штатные работники, а те, кто появляется на территории эпизодически, и работники с особым режимом. Для части случаев порядок прямо установлен Правилами, для остальных его закрепляют в договоре или локальном акте.

Что проверяет инспекция

При проверке инспектор сверяет журналы с кадровыми документами и опрашивает работников. Расхождения видны сразу.

• Даты. Инструктаж новых работников не может предшествовать приёму на работу или проводиться в выходной по табелю.
• Полномочия инструктирующего. Приказ о назначении и документы о прохождении обучения по охране труда.
• Периодичность повторных. Шестимесячный интервал по каждому работнику без освобождения, трёхмесячный — для новичков на работах повышенной опасности.
• Наличие программ и их соответствие реальным работам, а не скачанному образцу.
• Внеплановые инструктажи после изменения требований или ввода новых рабочих мест.
• Знания работников. Инспектор вправе задать вопросы по безопасности выполнения работ: формальная подпись в журнале ситуацию не спасёт.

Ответственность за нарушение

• Допуск к работе без инструктажа. Ответственность по части 3 статьи 5.27.1 КоАП: от 15 000 до 25 000 рублей должностному лицу и ИП, от 110 000 до 130 000 организации.
• Отсутствие журналов и программ. Квалифицируется как нарушение требований охраны труда по части 1: предупреждение или штраф, для организации — до 80 000 рублей.
• Повторное нарушение. Для организации штраф до 200 000 рублей или приостановка деятельности до 90 суток, для должностного лица — штраф или дисквалификация на срок от года до трёх лет.
• Несчастный случай с непроинструктированным работником. Помимо штрафа возможна уголовная ответственность лица, на котором лежали обязанности по охране труда, по статье 143 УК, если причинён тяжкий вред здоровью или смерть.

Как устроена система охраны труда целиком — в статье охрана труда в организации, кто отвечает за инструктажи в штате — в материале специалист по охране труда, а порядок оформления работника разобран в статье приём на работу. Другие разборы — в разделе Персонал.

Материал носит справочный характер и не заменяет консультацию специалиста.