Несчастный случай на производстве - расследование сроки и акт формы Н-1

Несчастный случай на производстве — ситуация, в которой у работодателя есть ровно сутки на первые действия и несколько дней на расследование. Разберём порядок действий в первое время, состав комиссии, сроки, документы и последствия для работодателя.

Какие случаи подлежат расследованию

Статья 227 Трудового кодекса Российской Федерации относит к несчастным случаям события, в результате которых пострадавший получил травму или иное повреждение здоровья при выполнении трудовых обязанностей либо работы по поручению работодателя.

• Травма на рабочем месте, в том числе на территории организации или в другом месте выполнения работы.
• Происшествие во время работы, включая установленные перерывы, а также время перед началом и после окончания работы для приведения в порядок инструмента и одежды.
• Происшествие по пути на работу или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем, либо на личном транспорте, если его используют в производственных целях по распоряжению работодателя или по соглашению сторон.
• Событие при следовании к месту служебной командировки и обратно.
• Происшествие при выполнении работы по распоряжению работодателя в выходные и праздничные дни или за пределами рабочего времени.
• Телесные повреждения, нанесённые другим лицом, тепловой удар, ожог, обморожение, отравление, поражение электрическим током или молнией, укусы животных и насекомых, повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий и сооружений, стихийных бедствий.

Расследование нужно, если повреждение здоровья повлекло необходимость перевода на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо смерть пострадавшего. Круг лиц шире, чем штат по трудовым договорам. Кодекс также распространяет порядок на лицо, которое участвует в производственной деятельности работодателя:

• работника, получающего образование по ученическому договору;
• обучающегося, который проходит производственную практику;
• лицо, осуждённое к лишению свободы и привлекаемое к труду;
• лицо, привлекаемое к выполнению общественно полезных работ;
• члена производственного кооператива или крестьянского (фермерского) хозяйства, который участвует в работе личным трудом.

Что делать в первые часы

1. Оказать первую помощь и при необходимости организовать доставку пострадавшего в медицинскую организацию.
2. Устранить угрозу для других работников — остановить оборудование, вывести людей из опасной зоны.
3. Сохранить обстановку такой, какой она была во время происшествия, если это не угрожает жизни других людей. При необходимости что-то изменить — сначала составить схему, сделать фотографии и видеозапись.
4. Направить извещения по форме 1. При групповом, смертельном или тяжёлом несчастном случае — не позднее суток в инспекцию труда, Социальный фонд, прокуратуру, орган власти субъекта, орган местного самоуправления и территориальное объединение профсоюзов. При лёгком страховом случае сообщают только в Социальный фонд — в тот же суточный срок в соответствии со статьёй 17 закона № 125-ФЗ.
5. Получить медицинское заключение о степени тяжести повреждения здоровья, которое получил работник, — от него зависит состав комиссии и срок расследования.
6. Издать приказ о комиссии и начать расследование незамедлительно.

Степень тяжести определяет медицинская организация по запросу работодателя, в которую пострадавший обратился либо был доставлен. Если заключения ещё нет, а травма явно серьёзная, извещения лучше направить сразу, не дожидаясь документа.

Кто входит в комиссию

Лицо, на которое непосредственно возложено обеспечение требований охраны труда на участке, где произошёл несчастный случай, в комиссию не включается. Пострадавший или его законный представитель либо иное доверенное лицо вправе участвовать в расследовании, знакомиться с материалами и давать объяснения.

Сроки расследования

• Лёгкий несчастный случай — расследование проводится за 3 календарных дня, в том числе выходные.
• Групповой, со смертельным исходом или с тяжёлым повреждением здоровья — 15 календарных дней.
• Продление — председатель комиссии продлевает срок не более чем на 15 календарных дней при необходимости дополнительной проверки обстоятельств, получения медицинских и иных заключений.
• Сообщение с опозданием. Если о несчастном случае не сообщили своевременно или нетрудоспособность наступила не сразу, расследование проводится по заявлению пострадавшего или его доверенного лица за один месяц со дня поступления заявления.
• Изменение степени тяжести. Если лёгкий несчастный случай по прошествии времени перешёл в категорию тяжёлых или закончился смертью, работодатель направляет извещение по форме 1 за три календарных дня после получения этих сведений.

Какие документы оформляют

Все акты, извещения и протоколы оформляют по формам, утверждённым приказом Минтруда от 20.04.2022 № 223н, который действует до 1 сентября 2028 года. Там же — Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях.

Акт формы Н-1 составляют в двух экземплярах, при страховом случае — в трёх. Его подписывают все члены комиссии, утверждает работодатель и заверяет печатью, если она есть. Экземпляр выдают пострадавшему в течение трёх календарных дней после завершения расследования, третий в тот же срок направляют в Социальный фонд вместе с копиями материалов. Второй экземпляр вместе с материалами расследования работодатель хранит 45 лет. Если случай квалифицирован как не связанный с производством, составляют акт о расследовании в соответствии с установленной формой, а не произвольный документ.

Что устанавливает комиссия

В ходе расследования несчастного случая на производстве комиссия в соответствии со статьёй 229.2 кодекса:

• осматривает место происшествия и оформляет протокол осмотра, при необходимости с фото, видео и схемой;
• опрашивает пострадавшего, очевидцев и должностных лиц, получает письменные объяснения;
• изучает документы: трудовой договор, записи о проведении инструктажей и обучения, выдаче средств защиты, результаты специальной оценки условий труда;
• устанавливает причины и обстоятельства, а также лиц, которые своими действиями либо бездействием допустили нарушения требований охраны труда;
• решает, связан ли несчастный случай с производством, и предлагает мероприятия по устранению причин.

Если грубая неосторожность пострадавшего содействовала возникновению или увеличению вреда, комиссия устанавливает степень его вины в процентах с учётом заключения профсоюза или иного представительного органа работников. На обязанность оформить акт это не влияет.

Когда случай не связан с производством

Та же статья называет ситуации, в которых по решению комиссии несчастный случай может квалифицироваться как не связанный с производством:

• смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтверждённая медицинской организацией, органами следствия или судом;
• смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых по заключению медицинской организации стало алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение;
• несчастный случай при совершении пострадавшим действий, которые правоохранительные органы квалифицировали как уголовно наказуемое деяние.

Само по себе опьянение не снимает вопрос: важно, было ли оно единственной причиной. Если работника допустили к работе нетрезвым, а травму вызвала неисправность оборудования, случай остаётся производственным. Спорное решение комиссии пострадавший вправе обжаловать в инспекцию труда или в суд.

Выплаты пострадавшему

Страховое обеспечение по закону № 125-ФЗ выплачивает Социальный фонд, основанием служит акт Н-1. Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве — 100 % среднего заработка за всё время до выздоровления или установления стойкой утраты трудоспособности, без учёта страхового стажа. За полный календарный месяц оно не может превышать четырёхкратный максимальный размер ежемесячной страховой выплаты. Оформление листка — в статье про больничный.

При стойкой утрате профессиональной трудоспособности фонд назначает единовременную и ежемесячную страховые выплаты, а также оплачивает дополнительные расходы на лечение и реабилитацию. При грубой неосторожности пострадавшего ежемесячные выплаты уменьшаются соответственно степени вины, но не более чем на 25 %.

Ответственность работодателя

• Сокрытие страхового случая. Статья 15.34 КоАП: от 500 до 1 000 рублей для должностного лица, от 5 000 до 10 000 рублей для организации.
• Нарушение порядка расследования несчастного случая. Инспекция, как правило, квалифицирует его по части 1 статьи 5.27.1 КоАП — для должностного лица от 2 000 до 5 000 рублей, для организации от 50 000 до 80 000 рублей.
• Нарушение требований охраны труда, повлёкшее травму. Штрафы по составам о допуске без обучения и медосмотра и о необеспечении средствами защиты — до 150 000 рублей для организации.
• Уголовная ответственность. Статья 143 УК при тяжком вреде здоровью или смерти работника.
• Финансовые последствия. Надбавка к тарифу взносов на травматизм и внимание инспекции ко всем рабочим местам компании.

Как устроена охрана труда в компании — в статье охрана труда в организации, требования по видам работ — правила по охране труда, подготовка работников — обучение по охране труда.

Материал носит справочный характер и не заменяет консультацию специалиста.