Простой по вине работодателя - как оформить приказ и как оплачивается время простоя

Простой объявляют, когда работа встала, а увольнять людей рано: сорвалась поставка сырья, госорган приостановил деятельность, отключили электричество. Кодекс разрешает такую паузу, но требует оформить её приказом и оплатить. Ниже — виды простоя, оплата каждого, порядок оформления, отметки в табеле, а также риски работодателя при незаконном простое.

Что такое простой

Определение дано в части 3 статьи 72.2 Трудового кодекса: простой — это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Порядок оплаты установлен статьёй 157 того же кодекса.

Ключевое здесь — «временная»: простой вводят, когда работодатель рассчитывает возобновить работу. Если производство закрывают насовсем, инструмент другой — сокращение штата, а не бессрочный простой.

Простой может касаться одного работника, отдельных подразделений или организации целиком. Продолжительность закон не ограничивает: простой длится, пока действует причина, — от нескольких часов до нескольких месяцев.

Типичные причины введения простоя:

• экономические: нет новых заказов, поставщик сорвал поставку, приостановлена деятельность отдельного направления;
• технические: простой вызван поломкой оборудования, аварией в инженерных сетях, отсутствием электроэнергии;
• технологические: смена технологии, переналадка линии, ожидание документов и данных, без которых работа невозможна;
• организационного характера: реорганизация, приостановка производства решением руководителя, запрет надзорного органа.

Виды простоя и оплата каждого

Статья 157 кодекса делит простой на три вида по признаку вины. Вид фиксируют в приказе работодателя: от него зависит и размер оплаты, и код в табеле учёта рабочего времени.

Разница между первыми двумя видами — деньги. По вине работодателя платят от среднего заработка, то есть с премиями и надбавками. По независящим причинам — только от тарифной ставки: переменные выплаты в базу не входят, и сумма выходит заметно меньше. Поэтому квалификация вины и есть главный предмет трудовых споров.

Пример. Поставщик сорвал отгрузку комплектующих, цех две недели стоит. Соблазн — объявить простой по независящим причинам и платить две трети оклада. Но запас сырья и выбор контрагента — зона ответственности организации: такую остановку суды признают простоем по вине работодателя и взыскивают разницу до двух третей среднего заработка.

Как оформить простой

Порядок оформления кодекс не описывает — схему собирают из общих норм и кадровой практики.

1. Зафиксировать факт. Руководитель подразделения подаёт служебную записку, или комиссия составляет акт: что остановилось, с какого часа и почему. О начале простоя, вызванного поломкой оборудования и другими причинами, которые делают невозможным продолжение выполнения трудовой функции, работник обязан сообщить своему непосредственному руководителю или иному представителю работодателя.
2. Издать приказ о простое. Это единственное основание для начисления оплаты и для отметки в табеле.
3. Ознакомить работников под подпись. Отказ фиксируют актом, отсутствующих уведомляют письменно.
4. Сообщить в службу занятости, если приостановка касается производства: информацию подают через портал «Работа России» в течение трёх рабочих дней после принятия решения. Этого требует федеральный закон о занятости населения.

Что указать в приказе о простое:

• конкретную причину простоя и её характер — экономический, технологический, технический или организационный;
• вид простоя: по вине работодателя, по вине работника или по независящим причинам;
• дату и время начала простоя, дату окончания либо формулировку «до устранения причин»;
• круг работников: конкретные фамилии, должности или подразделения целиком;
• размер оплаты со ссылкой на статью 157, в соответствии с которой платят две трети среднего заработка или две трети оклада;
• нужно ли работникам находиться на рабочем месте или отсутствие на нём разрешено;
• кто отвечает за табель, уведомление службы занятости и ознакомление людей;
• подпись руководителя, дата издания и номер документа.

Окончание простоя. Если в приказе стояла конкретная дата, простой заканчивается сам: с этого дня работники приступают к обязанностям, а в табеле снова идут явки. Если приказ был «до устранения причин», нужно издать второй — об окончании. В нём указывают дату выхода на работу, круг работников и подразделений, поручение бухгалтерии закрыть период простоя.

Рабочее место и табель

Время простоя остаётся рабочим временем, поэтому работник обязан находиться на рабочем месте: самовольный уход — прогул и нарушение трудовой дисциплины. Работодатель имеет право разрешить отсутствие, но только прямой записью в приказе: «в период простоя разрешено не выходить на работу с сохранением оплаты».

В табеле учёта рабочего времени по формам Т-12 и Т-13 простой отмечают кодом в зависимости от вины: РП или 31 — по вине работодателя, НП или 32 — по причинам, не зависящим от сторон, ВП или 33 — по вине работника. Часы проставляют по данным приказа: если работа встала среди дня, в клетке будет и код явки, и код простоя.

Простой не прерывает трудовой договор. Период простоя входит в стаж, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, учитывается в среднесписочной численности и отражается в расчётном листке отдельной строкой.

Как считать оплату простоя

Расчёт зависит от вида простоя, обе формулы простые.

Две трети — минимальный размер. Коллективным договором или положением об оплате труда работодатель имеет право поднять оплату до полного среднего заработка. Порядок расчёта среднего заработка установлен постановлением правительства и разобран в статье средний заработок.

Гарантия минимального размера оплаты труда на простой не переносится: МРОТ обеспечен за полностью отработанную норму рабочего времени, а простой в неё не входит. Опускать оплату ниже двух третей нельзя.

Оплата простоя является частью заработной платы, а не компенсацией. Отсюда налоги: сумма облагается НДФЛ и входит в базу по страховым взносам, выплачивают её в день зарплаты и показывают в расчёте заработной платы. Задержка даёт право на проценты по статье 236 кодекса.

Простой, отпуск за свой счёт и отстранение

Три ситуации выглядят похоже — человек не работает, — но последствия для трудовых отношений разные.

Отправить работника в отпуск за свой счёт по инициативе организации нельзя: такой отпуск даётся по письменному заявлению по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. Массовые «добровольные» заявления инспекция читает как скрытый простой и доначисляет оплату.

Отстранение — тоже не простой. Работника не допускают к работе, если он появился нетрезвым, не прошёл обучение по охране труда или обязательный медосмотр, не применяет выданные в установленном порядке средства индивидуальной защиты. Но если обучение или медосмотр сорваны не по вине работника, время отстранения необходимо оплатить как простой.

Когда простой признают незаконным

Простой незаконен, когда работы хватает, а работодателю приостановка нужна, чтобы сэкономить на зарплате или выдавить людей из штата. Признаки, по которым инспекция труда и суд разворачивают приказ:

• причина в приказе описана общими словами — «в связи с трудным финансовым положением»;
• в простое только неудобные работники, а их обязанности переданы другим;
• в период простоя организация нанимает новых людей на те же рабочие места;
• вина переложена на независящие причины, хотя дело в решениях самого работодателя;
• простой введён вместо процедуры сокращения и тянется месяцами.

Цена нарушения складывается из трёх сумм: доплата разницы до двух третей среднего заработка за весь период, проценты за задержку и компенсация морального вреда. Отдельно идёт административный штраф по статье 5.27 КоАП РФ — на организацию в размере до пятидесяти тысяч рублей, отдельно — на руководителя как должностное лицо.

Типичные ошибки

• Простой объявлен устно. Без приказа основания для оплаты нет, а работник имеет право требовать полную заработную плату за весь период.
• Работодатель списал вину на внешние обстоятельства, которых не было, — главный источник споров.
• Табель ведут без учёта простоя: часы стоят как обычное рабочее время.
• Оплата по вине работодателя посчитана от тарифной ставки, а не от среднего заработка.
• Работников отправили в отпуск без сохранения зарплаты вместо простоя.
• Забыли уведомить службу занятости при приостановке производства.
• Из оплаты простоя не удержан НДФЛ и не начислены страховые взносы.

Смежные темы — средний заработок, расчёт заработной платы и положение об оплате труда; кадровая часть — в статье кадровые документы.

Материал носит справочный характер и не заменяет консультацию специалиста.