Квота для инвалидов - квотирование рабочих мест для инвалидов отчётность и штрафы работодателю
Каким работодателям устанавливают квоту для инвалидов и как считается её размер от численности, как создать и выделить рабочие места, когда квота считается выполненной, какую отчётность сдавать в службу занятости и какой штраф грозит за невыполнение квоты.
Коротко
- Квота для инвалидов — обязанность работодателя создать или выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов.
- Размер квоты и порог численности устанавливает субъект Российской Федерации в пределах, заданных федеральным законом.
- Расчёт квоты работодатель делает сам, исходя из среднесписочной численности работников за IV квартал предыдущего года.
- Работники, условия труда которых отнесены к вредным или опасным, в численность для квоты не включаются.
- Квота выполнена, когда с инвалидом заключён трудовой договор; закрыть её можно и соглашением с другими организациями.
Квотирование рабочих мест для инвалидов касается не только крупных предприятий: обязанность возникает при нескольких десятках работников. С сентября 2024 года действуют новые правила выполнения квоты, утверждённые постановлением Правительства. Разберём, кому устанавливается квота, как определяется её размер, что значит выделить рабочее место для трудоустройства инвалидов и какую информацию сдавать в службу занятости.
Кому устанавливают квоту для инвалидов
Правовому регулированию квотирования посвящена статья 38 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 12.12.2023 № 565-ФЗ в действующей редакции. Она задаёт рамку, а конкретные значения устанавливаются законодательством субъекта, на территории которого работодатель ведёт деятельность.
- Численность превышает 100 человек. Квота для приёма на работу инвалидов обязательна, её размер субъект определяет в пределах федеральной вилки процентов.
- Численность составляет от 35 до 100 человек. Регионы вправе ввести квоту, но верхний предел процентов ниже. Без регионального закона квотировать рабочие места не нужно.
- Менее 35 человек. Квотирование не применяется, отчёт о выполнении квоты в службу занятости не сдаётся.
Освобождаются от квоты общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе общества, уставный капитал которых состоит из вклада такого объединения. Квота не установлена для работодателей в стадии банкротства.
Если по-простому. Федеральный закон задаёт пределы, а региональный — конкретное значение для субъекта. Первый шаг — найти закон субъекта о квотировании и правила. Методические рекомендации Минтруда и письма Минтруда России разбирают спорные случаи, но значения квоты не определяют.
Как рассчитать размер квоты
Правила выполнения работодателем квоты утверждены постановлением Правительства и применяются с сентября 2024 года. Расчёт работодатель делает самостоятельно в соответствии с ними: готовые значения органом власти не присылаются. Порядок работы службы занятости в этой сфере дополняют приказы и письма Минтруда России.
| Шаг | Что делает работодатель |
|---|---|
| Взять базу | Среднесписочная численность работников за IV квартал предыдущего года по правилам учёта |
| Убрать вредные места | Исключить работников, условия труда которых отнесены к вредным или опасным по результатам специальной оценки |
| Применить процент | Умножить полученную численность на значение из закона субъекта |
| Округлить | Дробное значение приводится к целому в порядке, установленном Правительством |
Обособленные подразделения считают отдельно. Если филиалы и представительства расположены в иных субъектах, квота определяется исходя из численности работников каждого обособленного подразделения и по закону того субъекта, где оно находится. В этом случае сведения подаются по месту нахождения обособленного подразделения. Филиалы и представительства в одном регионе с головной организацией входят в общий расчёт. Изменения численности требуют нового решения, а перечень квотируемых мест утверждают приказом.
Создать или выделить рабочее место
Формулировка закона — создание или выделение рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Выделение — закрепление за квотой места, имеющегося в штатном расписании. Создание — новая единица, в том числе специальное рабочее место, оснащённое с учётом нарушенных функций работника.
- Определить конкретные места. Не «две единицы», а должности с указанием подразделения и условий труда.
- Утвердить локальный акт. Приказом закрепляют перечень квотируемых рабочих мест и порядок заключения трудовых договоров.
- Проверить условия труда. Вредных и опасных факторов, противопоказанных работнику с инвалидностью, быть не должно.
- Разместить вакансию. Информация о свободных рабочих местах в счёт квоты размещается в системе «Работа России».
- Оформить приём. Заключается обычный трудовой договор: отдельного вида договора для таких работников закон не вводит.
Отказать в приёме нельзя. Отказ инвалиду в приёме на работу в пределах квоты прямо назван в КоАП как нарушение. Требования к квалификации остаются общими.
Когда квота считается выполненной
| Способ выполнения | Что нужно |
|---|---|
| Свой приём на работу | Трудовой договор с инвалидом, в том числе на условиях неполного рабочего времени или дистанционной работы |
| Соглашение с работодателем | Соглашение с другой организацией или предпринимателем о трудоустройстве инвалидов согласно правилам |
| Соглашение с объединением | Соглашение с общественным объединением инвалидов, которое принимает работников к себе |
Соглашение — законный способ закрыть квоту, если своих мест нет. Но выполненной квота считается только после приёма инвалидов на работу по такому соглашению: подписание документов значения не имеет.
Отчётность в службу занятости и штраф
Информация о выполнении квоты подаётся через информационный ресурс «Работа России». Отчётный период здесь — календарный месяц: ежеквартально такие сведения не подают. Отдельный отчёт в центр занятости населения в общем случае не нужен: сведения передаются в электронном виде. Состав сведений и срок подачи задают правила Правительства, а также приказы Минтруда России.
- Каждый месяц. Отчёт о созданных или выделенных местах в соответствии с установленной квотой, о локальных актах и о выполнении квоты.
- Сразу. Информация о появлении свободных рабочих мест в счёт квоты и об иных вакансиях.
- При изменениях. Новое значение квоты после изменения среднесписочной численности или перечня мест.
За неисполнение обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов, а также за отказ в приёме инвалида в пределах квоты по статье 5.42 КоАП должностным лицам грозит штраф. Непредставление информации — иное нарушение в сфере отчётности.
Типичные ошибки.
- Считать квоту от списочной численности, а не среднесписочной.
- Брать данные текущего квартала вместо предыдущего: размер расходится с данными службы занятости.
- Создать места на бумаге и не размещать вакансии: квота остаётся невыполненной.
- Забыть про обособленные подразделения в других регионах и считать квоту по организации целиком.
- Сдавать сведения раз в квартал: срок отчёта — каждый месяц.
- Не отслеживать изменения регионального закона: регионы могут менять нормы квоты.
Частые вопросы
Как считать численность, если есть совместители и дистанционные работники?
По правилам расчёта, которые применяются в статистике, и разъяснениям Минтруда: внешние совместители не включаются, дистанционные учитываются как обычные. Подробнее — про среднесписочную численность.
Нужно ли менять штатное расписание под квоту?
При выделении места достаточно приказа. Новую единицу вводят в штатное расписание обычным порядком.
Можно ли квотировать место с вредными условиями?
Нет. Такие места исключаются по результатам специальной оценки условий труда.
Что делать, если подходящих кандидатов нет?
Держать вакансию открытой и обновлять информацию. Также можно заключить соглашение о трудоустройстве инвалидов с другими организациями.
Смежные материалы: среднесписочная численность — база для расчёта, кадровые документы — что оформить при приёме, охрана труда в организации.
Источники
- Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», статья 38
- Постановление Правительства Российской Федерации об утверждении Правил выполнения квоты
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 5.42
- Методические рекомендации и письма Минтруда России по вопросам квотирования
Материал носит справочный характер и не заменяет консультацию специалиста.
