Специалист по охране труда - когда нужен в организации требования и обязанности
С какой численности работников обязателен специалист по охране труда, какие требования предъявляет профстандарт к образованию, что входит в обязанности, когда выгоднее аутсорсинг и кто отвечает перед инспекцией за нарушения.
Коротко
- Специалист по охране труда обязателен, если численность работников превышает 50 человек, — так требует статья 223 трудового кодекса.
- При численности 50 человек и меньше функции берёт руководитель, назначенный работник или сторонний исполнитель по договору.
- К должности предъявляются квалификационные требования: высшее образование по направлению подготовки в области охраны труда либо профессиональная переподготовка.
- Специалист по охране труда отвечает по своей должностной инструкции, но не вместо работодателя: ответственность за нарушения остаётся на компании и её руководителе.
- Главная задача специалиста — документы по охране труда, проведение инструктажей, контроль условий работы и вопросам безопасности на местах.
- Передача функций подрядчику законна, но исполнитель должен быть аккредитован на оказание услуг в области охраны труда.
Вопрос «нужен ли нам отдельный специалист по охране труда» возникает у каждой растущей компании. Разберём, с какой численности он обязателен, какие требования предъявляет закон к квалификации, что входит в обязанности и должностную инструкцию, чем служба отличается от одного работника и когда выгоднее отдать направление на аутсорс.
Когда специалист по охране труда обязателен
Статья 223 кодекса устанавливает единственный количественный критерий — численность работников. Вид деятельности значения не имеет: правило одинаково для производства, магазина и офиса.
| Численность | Как организуют охрану труда |
|---|---|
| Больше 50 работников | Создают службу по охране труда либо вводят должность специалиста |
| 50 и меньше | Решение принимает руководитель: сам, назначенный работник или договор со сторонним исполнителем |
| Крупная организация со структурой подразделений | Служба из нескольких специалистов по охране труда, подчинённая руководителю |
Численность считают по всем работникам, а не только по основному персоналу: совместители и сотрудники обособленных подразделений тоже входят в расчёт. Ориентируются на среднесписочную численность за предыдущий период.
Если по-простому. Порог в 50 человек определяет форму работы, а не её объём. Компания из пяти сотрудников выполняет те же требования охраны труда, просто заниматься ими будет директор или подрядчик, а не отдельный работник.
Требования к квалификации
Профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда» утверждён приказом Минтруда № 274н. Он описывает трудовые функции и образование, которое нужно для их выполнения.
- Высшее образование по направлению подготовки в области техносферной безопасности либо иное высшее с профессиональной переподготовкой.
- Среднее профессиональное образование с переподготовкой — для части функций и при наличии стажа.
- Обучение по охране труда в учебном центре из реестра Минтруда: специалист по охране труда не может обучаться внутри своей компании.
- Опыт работы требуется руководителю службы по охране труда, рядовому специалисту стаж обязателен не всегда.
- Регулярное повышение квалификации — не реже раза в три года по программам обучения требованиям охраны труда.
Работодатель вправе предъявить и дополнительные требования по вопросам квалификации — знание специфики отрасли, опыт прохождения проверок. Их закрепляют в должностной инструкции специалиста.
Что входит в обязанности
- Разработка документов. Положение о СУОТ, инструкции по охране труда, программы инструктажей, перечни должностей.
- Проведение вводных инструктажей и контроль за первичными и повторными, которые проводят руководители на местах.
- Организация обучения по охране труда и работы комиссии по проверке знаний требований безопасности.
- Спецоценка условий труда. Подготовка перечня рабочих мест, работа с оценивающей организацией, оформление результатов.
- Оценка профессиональных рисков. Выявление опасностей, расчёт уровня риска и планирование мер по снижению.
- Обеспечение средствами защиты. Нормы выдачи, заявки на закупку, карточки учёта и контроль применения по вопросам безопасности работ.
- Расследование несчастных случаев и учёт микроповреждений, подготовка материалов для инспекции.
- Взаимодействие с надзорными органами при проверках по охране труда и по их запросам.
Важно. Специалист по охране труда не заменяет работодателя как ответственное лицо. За нарушение требований безопасности штрафуют организацию и её руководителя, а к специалисту применяют дисциплинарные меры — если доказано, что он не выполнил обязанности по своей должностной инструкции.
Должностная инструкция специалиста
Профстандарт задаёт рамку, но конкретные обязанности закрепляет должностная инструкция специалиста по охране труда. Её разрабатывают на основе нормативных требований и локальных актов организации, а утверждает руководитель приказом. Должностная инструкция — главная опора в спорах о том, кто и за что отвечает по вопросам безопасности.
| Раздел инструкции | Что писать |
|---|---|
| Общие положения | Наименование должности специалиста по профстандарту, подчинение руководителю, порядок назначения, квалификационные требования |
| Что должен знать | Трудовое законодательство, требования нормативных актов по охране труда, устройство производственных процессов, порядок расследования несчастных случаев |
| Обязанности | Разработка документов СУОТ, проведение инструктажей, контроль условий труда, оценка рисков, отчётность по вопросам охраны труда |
| Права | Запрашивать необходимую информацию у подразделений, приостанавливать работы при угрозе жизни, вносить предложения по вопросам безопасности |
| Ответственность | В пределах трудового законодательства — за неисполнение обязанностей, которые перечислены в инструкции |
Право приостанавливать работы стоит прописать в должностной инструкции прямо: без него специалист по охране труда не сможет вмешаться в опасную ситуацию, а формально отвечать за последствия будет. Туда же вносят обязанность давать руководителю необходимую информацию о состоянии условий и безопасности труда.
Какие документы ведёт специалист
- Положение о системе управления охраной труда (СУОТ) — базовый локальный акт, где описаны все процедуры по охране труда.
- Инструкции по охране труда по профессиям и видам работ, а также должностная инструкция самого специалиста, программы инструктажей и обучения.
- Перечни: должностей, которые освобождены от первичного инструктажа, работ повышенной опасности, профессий на медосмотр.
- Документы по спецоценке: перечень рабочих мест, отчёт, декларация соответствия условий труда государственным требованиям.
- Материалы по управлению рисками: реестр опасностей, оценка уровня рисков, план мероприятий, которые снижают вероятность происшествий.
- Журналы инструктажей, выдачи средств защиты, учёта микроповреждений и несчастных случаев.
- Отчётность по вопросам условий и охраны труда, включая сведения, которые запрашивают статистика и Социальный фонд.
С кем взаимодействует
Специалист по охране труда — не изолированная функция: без данных других служб он не сможет вести документы, которые отвечают действительности. Проведение большинства процедур требует участия сразу нескольких подразделений.
- Кадровая служба — приёмы, переводы, медосмотры, ознакомление работников с текстом локальных актов под подпись.
- Руководители подразделений — проведение инструктажей на рабочих местах, сведения об изменениях в производственных процессах и вопросам допуска работников.
- Бухгалтерия и снабжение — закупка средств защиты, финансирование мероприятий, возмещение расходов из взносов на травматизм.
- Инспекция труда и Социальный фонд — проверки по охране труда, расследование несчастных случаев, отчётность и запросы по вопросам безопасности.
- Профсоюз или комиссия по охране труда — согласование документов по вопросам безопасности и совместные проверки условий труда.
Сколько специалистов нужно
Кодекс задаёт порог в 50 работников, но не говорит, сколько человек должно быть в службе. Численность определяют по объёму работы, опираясь на межотраслевые нормативы и здравый смысл.
| Ситуация | Как обычно решают |
|---|---|
| До 50 работников, офис | Обязанности специалиста берёт руководитель или назначенный работник |
| 50–700 работников без вредных факторов | Один специалист по охране труда в штате |
| Производство с вредными условиями | Служба из нескольких человек, распределение по площадкам и направлениям |
| Несколько филиалов | Специалист по охране труда в каждом подразделении или ответственные на местах |
Ориентир простой: чем выше класс условий труда по спецоценке и чем больше работ повышенной опасности, тем больше времени уходит на документы, обучение и контроль. Главная ошибка здесь — посадить одного специалиста на несколько площадок и требовать проведение всех процедур одновременно.
Аутсорсинг охраны труда
Кодекс прямо разрешает передать функции сторонней организации или специалисту по гражданско-правовому договору. Это законный вариант для небольших компаний.
| Что сравниваем | Специалист в штате | Договор с исполнителем |
|---|---|---|
| Стоимость | Зарплата, взносы, рабочее место | Ежемесячная плата по договору, обычно ниже |
| Постоянное присутствие | Есть, реагирует сразу | По графику визитов и удалённо |
| Знание производства | Глубокое, изнутри | Общее, требует погружения |
| Требование закона | Обязателен при численности больше 50 | Допустим при численности 50 и меньше |
| Ответственность перед инспекцией | Несёт работодатель | Несёт работодатель |
Исполнитель должен быть аккредитован на оказание услуг в области охраны труда и включён в реестр Минтруда. Договор с организацией без аккредитации инспекция не признаёт: обязанность считается невыполненной.
Как оформить специалиста в компании
- Ввести должность в штатное расписание с наименованием по профстандарту.
- Утвердить должностную инструкцию с перечнем функций и полномочий, включая право приостанавливать работы при угрозе жизни.
- Издать приказ о возложении обязанностей и подчинении напрямую руководителю организации.
- Направить на обучение в учебный центр, если оно не пройдено ранее и срок действия не истёк.
- Обеспечить ресурсами: доступ к документам, помещение, средства на мероприятия по охране труда.
Если функции берёт на себя руководитель или другой работник, оформление то же самое: приказ, дополнение к должностной инструкции и обучение в учебном центре. Без обучения назначенный работник не сможет даже проводить инструктажи.
Частые вопросы
Со скольких работников нужен специалист по охране труда?
С численности больше 50 человек: тогда создают службу охраны труда или вводят должность специалиста. При меньшей численности функции выполняет руководитель, назначенный работник либо сторонний исполнитель по договору.
Может ли кадровик или бухгалтер совмещать эту работу?
Да, если численность не превышает 50 человек. Работника назначают приказом, дополняют его должностную инструкцию и направляют на обучение в учебный центр — без него проводить инструктажи он не вправе.
Обязательно ли профильное образование?
Для должности специалиста по охране труда — да, профстандарт требует высшего образования по направлению в области безопасности либо профессиональной переподготовки. Для назначенного работника в малой компании достаточно обучения по охране труда.
Кого накажут при нарушении — специалиста или директора?
Административный штраф налагают на организацию и её должностное лицо, чаще всего руководителя. Специалист отвечает перед работодателем в рамках трудовых отношений, а не перед инспекцией.
Можно ли взять специалиста на полставки?
Да, закон не требует полной занятости. Важно, чтобы объём работы позволял выполнять функции: в компании с производством и вредными факторами неполная ставка обычно не справляется.
Как устроена система охраны труда целиком — в статье охрана труда в организации, а требования к обучению разобраны в материале обучение по охране труда. Как составить документ на должность — должностная инструкция.
Источники
- ТК РФ, ст. 223 — служба охраны труда и специалист по охране труда у работодателя.
- Приказ Минтруда России от 22.04.2021 № 274н — профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда».
- Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 — обучение по охране труда и проверка знаний.
- КоАП РФ, ст. 5.27.1 — ответственность за нарушение требований охраны труда.
Материал носит справочный характер и не заменяет консультацию специалиста.